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《關于開展全省教育改革發展暨2018年市級人民政府履行教育職責督查評價工作的通知》
解讀
發布日期:2019-07-05 16:10 瀏覽次數:

日前,山東省人民政府教育督導委員會印發《關于開展全省教育改革發展暨2018年市級人民政府履行教育職責督查評價工作的通知》(魯政教督委辦〔2019〕7號,以下簡稱“督查評價通知”),現就文件的有關內容解讀如下。

一、《督查評價通知》是在什么樣的背景下出臺的?

為推動各級人民政府切實履行教育工作相關職責,提高教育質量,促進教育公平,提升教育服務經濟社會發展能力,2017年國務院辦公廳印發了《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》(國辦發〔2017〕49號),明確要求“省級人民政府應依據本辦法,結合本行政區域實際制定具體實施方案,開展對本行政區域內各級政府履行教育職責的評價工作”。2018年,省政府辦公廳印發了《對市級人民政府履行教育職責開展評價工作的實施方案》(魯政辦發〔2018〕29號,以下簡稱“實施方案”),規定了對市級政府履行教育職責評價工作的基本原則、主要內容、組織實施和結果運用等要素。為更好地開展督導評價工作,省政府教育督導委員會辦公室多次征求基層教育行政部門的意見,與省直有關部門反復會商,組織專家進行了多輪討論,起草了《督查評價通知》,之后征求了各市政府的意見,并采納了各市的合理建議,對文件進一步修改完善。文件對督查評價工作程序和要求進行了詳細規定,并附《全省教育改革發展暨2018年市級人民政府履行教育職責督查評價細則》(以下簡稱“評價細則”),為督查評價工作的具體實施提供了基本遵循。

二、督查評價工作有哪些具體程序?

督查評價工作的具體程序包括:

1.制定細則、組織培訓(7月);

2.市級自查自評(7月);

3.材料網上申報(7月下旬);

4.網上審核評估(8月);

5.實地核查(9月);

6.匯總反?。?0月);

7.集中整改(11月);

8.發布評價報告(12月)。

根據工作進展情況和實際需要,每個程序的具體時間可能會適當調整。

三、這次督查評價有哪些特點?

(一)將功能區納入督查評價對象。

評價對象為16個市人民政府及其有關部門,含市本級、所轄縣(市、區,以下簡稱“縣”)政府及其有關部門。同時規定,經國家和省批準設立、設區市管轄、財政獨立且具有教育管理職能的開發區、高新區、景區等功能區作為一個縣級單位進行評價。這樣,就實現了督查評價的全覆蓋,防止部分功能區的學校由于管理體制、權限的問題出現遺漏。

(二)運用自評可信度。

市自評可信度=(省實地核查組對所核查的市本級和抽查的兩個縣的得分總和÷市本級和抽查的兩個縣的自評得分總和)×100%。

市得分=市自評得分×市自評可信度。

(三)對評價結果降低等級的情形進行了具體界定。

文件在附件2中對評價結果降低等級認定的六種情形做了具體界定。

其中,(1)、(2)、(4)三個降低等級指標未達到降低等級程度,但存在明顯不足時,在相應的評價要點分別給予扣分;當這三個指標達到降低等級程度時,按照降低等級處理,相應的評價要點不再扣分。

(四)使用督查評價信息系統開展評價。

省政府教育督導室通過政府購買服務研發了督查評價信息系統。在材料網上申報環節,市級需要通過信息系統上傳有關材料。在網上審核評估環節,省組織專家對各市自評情況進行網上審核評估。結合省有關平臺數據,匯總各市自評情況,分析存在的問題和不足,列出問題清單。

四、《評價細則》包含哪些內容?

《評價細則》包含評價指標、分值、計分辦法、市級須通過網絡平臺提供的佐證材料等4個方面。

根據《實施方案》,結合我省當前教育改革發展的重點問題,選取部分內容作為2018年度評價指標。每項評價指標都賦有一定的分值,18項評價指標總分為100分。每項評價指標都制定了具體的計分辦法。市級需要匯總整理并通過網絡平臺上傳與評價指標相關的佐證材料。

五、實地核查縣和學校的抽取基于什么樣的考慮?

1.每市抽取2個縣進行實地核查。由省根據各市“市自評排序表”,將所轄縣分為上下兩個半區,分別抽取1個縣。這種抽取方式,主要是確保被抽到的縣分布更加均衡,既有自評成績相對好一些的,也有自評成績相對靠后一些的,防止出現偏頗。

2.抽取的學校涵蓋高職、普通高中、中職、初中、小學、特教學校、幼兒園等多種類別,既包含城區學校,也包含農村學校,分布十分廣泛,目的就是能夠全方位、立體化的評價工作。


附:關于開展全省教育改革發展暨2018年市級人民政府履行教育職責督查評價工作的通知




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